COVID-19 համաճարակը, հոկտեմբերի 7-ի Համասի հարձակումը և Գազայի պատերազմը ստեղծել են հսկայական սոցիալական կարիքներ, սակայն այդ ծառայությունների վրա պետական ծախսերը զգալիորեն կրճատվել են, ասվում է Երուսաղեմի Պետության զեկույցում։ Տաուբ կենտրոն սոցիալական քաղաքականության հետազոտությունների համար:
Առողջապահության, գործազրկության, ալիայի, արաբ իսրայելցիների և տնտեսական ազդեցության մասին 212 էջանոց առաջին գլուխը հրապարակվել է այս շաբաթվա սկզբին: Հաջորդ գիրքը, որը լույս կտեսնի կիրակի օրը, նվիրված կլինի կրթությանը։
Հեղինակները գրում են, որ համաճարակի ավարտից ի վեր Իսրայելում քաղաքական փոփոխություններն ազդել են սոցիալական բարեկեցության ոլորտի վրա և հանգեցրել էական զարգացումների և քաղաքականության փոփոխությունների։ Դիտարկվել է պետական ծախսերի աճ, գործազրկության ապահովագրություն ստացողների թվի զգալի նվազում, եկամուտների աջակցություն ստացողների թվի զուգահեռ աճ։
Բացի այդ, քաղաքապետարաններում, նախարարություններում և այլ պետական մարմիններում սոցիալական աշխատողների պակաս կա, հատկապես տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, որտեղ սոցիալական անհանգստությունն ամենամեծն է:
Անցյալ տարի սոցիալական ծախսերը կազմել են 298 միլիարդ NIS, ինչը զգալի նվազում է մոտ 17 միլիարդ NIS նախորդ տարվա համեմատ և շարունակելով նվազման միտումը, որը դիտվում է 2020 թվականից ի վեր: Սոցիալական ապահովության և կրթության ծախսերի աճը շուրջ 1 մլրդ ՆԻՀ-ով։
Թեև առողջապահության ծախսերը կրճատվել են մոտ 5 միլիարդով, առողջապահության ընդհանուր ծախսերը դեռ արտացոլում են համաճարակի դեմ պայքարի համար պահանջվող աճը: Անցյալ տարի սոցիալական ապահովության ծախսերն ավելացել են մոտ 1 միլիարդ շեկելով, սակայն դրանց զգալի մասը պայմանավորված է ներգաղթի և ինտեգրման նախարարության բյուջեի ավելացմամբ՝ օգնելու ինտեգրել պատերազմից տուժած Ուկրաինայից և Ռուսաստանից ներգաղթյալներին:
Սոցիալական ծախսերը կազմում են պետական ընդհանուր ծախսերի մեծ մասը
Թեև Իսրայելում սոցիալական ծախսերը ՀՆԱ-ի համեմատ ավելի ցածր են, քան սոցիալական այլ պետություններում, այս ծախսերի մասնաբաժինը պետական ընդհանուր ծախսերում համեմատաբար բարձր է: 2022 թվականին այն նույնիսկ այնքան է աճել, որ պետական ծախսերի 61%-ն ուղղվել է սոցիալական բարեկեցությանը։
Սոցիալական ծախսերի բաշխումը ցույց է տալիս, որ պետական ծախսերի 26%-ն ուղղվում է սոցիալական ապահովությանը, 16%-ը՝ առողջապահությանը, 15%-ը՝ կրթությանը, 3.9%-ը՝ սոցիալական ապահովությանը։
Հետազոտության հեղինակներից Շավիթ Բեն-Պորատը մեկնաբանել է. «Գլխի արդյունքները վերաբերում են 2022 թվականին սոցիալական ծախսերին հատկացված պետական ծախսերի համեմատաբար մեծ չափաբաժնին, ի լրումն ծրագրի իրականացմանը հատկացված ռեսուրսների ավելացմանը։ պատերազմ աղքատության դեմ. Հանձնաժողովի առաջարկությունները ցույց են տալիս, թե որքան կարևոր է այդ տարում սոցիալական ծախսերը։
Ապահովագրության ազգային ինստիտուտը (ԱԱԻ) ավելի քիչ է ծախսում սոցիալական ապահովության վրա, քանի որ նրա կենսաթոշակային ծախսերը 2021 թվականին 128 միլիարդ մանաթից նվազել են մինչև 2022 թվականին մոտավորապես 113 միլիարդ մանաթ: 2021 թվականին այն անցյալ տարի մոտ 3,2 միլիարդ NIS էր։
Այս անկումն արտացոլում է գործազուրկների և չվճարվող արձակուրդում գտնվողների թվի կտրուկ անկումը, քանի որ համաճարակից հետո աշխատաշուկան վերականգնվում է։
Բացի այդ, կրճատվել են եկամտի աջակցության ծրագրին ուղղված ծախսերը, որոնք ուղղված են աշխատունակ տարիքի անձանց՝ շատ ցածր եկամուտներ ունեցող, աշխատաշուկային ինտեգրվելու դժվարությամբ կամ հատկապես ցածր եկամուտ ունեցող անձանց:
2022 թվականին սոցիալական ապահովության ծախսերի միայն 1,5%-ն է հատկացվում այս անվտանգության ցանցին։ 2015 թվականից մինչ օրս նկատվել է նպաստ ստացողների թվի ընդհանուր 39% նվազում։ Աճ է նկատվել ԱԱԾ-ի այլ տեսակներում՝ հատկապես տարեցների և հաշմանդամություն ունեցող անձանց նպաստների մասով: Այսպես, օրինակ, 2015 թվականից ի վեր ընդհանուր հաշմանդամության պատճառով նպաստ ստացողների թվի 37 տոկոս աճ է գրանցվել։
Եկամուտի աջակցության ծրագիրը և ընդհանուր հաշմանդամության ծրագիրը նախատեսված են օգնելու քիչ կամ առանց վաստակած եկամուտ ունեցող մարդկանց. Այնուամենայնիվ, հետազոտությունը ցույց է տալիս, որ երկու ծրագրերի միջև կա նպաստների մակարդակների մեծ տարբերություն:
2023 թվականի օգոստոսին եկամտային աջակցություն ստացողների ամսական վճարը կազմել է 2226 NIS, իսկ հաշմանդամության նպաստը՝ ամսական 4013 NIS՝ 1787 մանաթ տարբերությամբ։
Վերագործարկման որոշումից հետո սննդի կնիքների ծրագիր 2023 և 2024 թվականներին, և նպատակ ունենալով ընդլայնել համապատասխանության չափանիշները, Taub Center-ը ուսումնասիրություն է իրականացրել 2021 թվականին ծրագրի իրականացման վերաբերյալ: Հետազոտությունը համեմատել է սննդի կտրոն ստացող ընտանիքների թիվը յուրաքանչյուր քաղաքում աղքատության շեմից ցածր ապրող ընտանիքների թվի հետ: նույն քաղաքը։
Ընդհանուր առմամբ, սննդի կտրոններ ստացող ընտանիքների մասնաբաժինը ավելի ցածր է, քան աղքատության մեջ ապրող ընտանիքների համամասնությունը, պարզվել է ուսումնասիրության մեջ: Ազգային մակարդակում եղել է միջինը 10% բացասական ճեղքվածք։ Մինչդեռ հրեական քաղաքներում բացասական տարբերություն կար 8,9%, արաբական թաղամասերում (առանց բեդվինների և դրուզների շրջանների) բացասական տարբերություն կար՝ 13,8%:
Այսինքն՝ այս երկու ոլորտներում պարենային վաուչեր ստացողների թիվը ավելի քիչ է եղել, քան այդ տարածքում աղքատության շեմին գտնվող ընտանիքների թիվը։ Բեդվինների շրջաններն ունեցել են ամենամեծ բացասական բացը (27,7%)։
Ուլտրաուղղափառ (Հարեդի) շրջաններում գրանցվել է 1,9% դրական ճեղքվածք: Այլ կերպ ասած, հարեդի ընտանիքներն ավելի շատ են եղել սննդի կտրոններ ստացող, քան աղքատության մեջ ապրող ընտանիքները: Սա նշանակում է, որ այս ծրագիրը ֆինանսավորել է ոչ միայն աղքատության շեմից ցածր գտնվողներին, այլ հատկապես հարեդի համայնքին:
բացակայություն սոցիալական աշխատողներ Այն շարունակում է գրավել Կնեսետի և բարեկեցության և սոցիալական հարցերի նախարարության ուշադրությունը, առաջին հերթին, տեղական իշխանությունների սոցիալական ծառայության բաժիններում պաշտոններ զբաղեցնելու դժվարության պատճառով: 2022 թվականին այս գերատեսչություններում համալրված հաստիքների տոկոսը կազմել է միջինը 87%, ինչը նշանակում է 786 թափուր պաշտոն։ 23 տեղական ինքնակառավարման մարմիններում հաստիքների մեկ քառորդը կամ ավելին չզբաղված է, հատկապես սոցիալական անհանգստության ամենաբարձր մակարդակ ունեցող տեղական իշխանություններում՝ Բեթար Իլլիթում, Ջիսր է-Զարկայում, Քսեյֆայում, Լաքիայում, Սաֆեդում և Ռահաթում:
2021 թվականին Էլալուֆի կոմիտեի առաջարկություններին առնչվող բյուջետային հոդվածներին նվիրված ծախսերի կրճատումից հետո, տեղի ունեցավ աղքատության դեմ պայքարի մարմին ստեղծելու ջանքերի նորացում. այն սահմանող օրինագիծը վերջերս առաջին ընթերցմամբ հավանության է արժանացել Կնեսետի կողմից։
Taub Center-ի պրոֆեսոր Ջոն Գալը եզրակացրեց, որ «գլխի բացահայտումները և պատերազմներից առաջ և պատերազմների ընթացքում սոցիալական համակարգի առջև ծառացած մարտահրավերները վկայում են համակարգի աշխատողների կարևորության և պրոֆեսիոնալիզմի մասին, սակայն ոլորտում կան զգալի մարտահրավերներ: բյուջեի և աշխատուժի ոլորտները, որոնք սահմանափակում են կարիքավորներին լուծումներ տալու համակարգի հնարավորությունները»:
Իսրայելի սոցիալական քաղաքականության հետազոտությունների Taub կենտրոնը անկախ, անկուսակցական սոցիալ-տնտեսական հետազոտական ինստիտուտ է, որը քաղաքականություն մշակողներին և հանրությանը տրամադրում է հետազոտություններ և արդյունքներ Իսրայելի առջև ծառացած ամենակարևոր խնդիրների վերաբերյալ:
