«Իսրայելի ճանապարհները ժամային ռումբ են։ Պետության հիմնադրումից ի վեր մահացել է մոտ 33 հազար մարդ։ վթարներ ճանապարհին. Յուրաքանչյուր մահացածի, յուրաքանչյուր վիրավորի հետևում կանգնած է մի ընտանիք, որի կյանքը կործանվել է։ Բացի այդ, ճանապարհատրանսպորտային պատահարների տնտեսական արժեքը հասնում է տարեկան մոտ 16 միլիարդ շեկելի», – նախազգուշացրել է պետական վերահսկող Մատանյահու Էնգլմանը ճանապարհային անվտանգության վերաբերյալ խիստ աուդիտի զեկույցում:
Էնգլմանը պնդում է, որ Իսրայելի կառավարությունները տարիների ընթացքում չեն կարողացել հաղթահարել ճանապարհատրանսպորտային պատահարները: Չնայած վերջին տասնամյակում Իսրայելում ճանապարհատրանսպորտային պատահարների մակարդակն աճել է, այն այժմ նվազել է եվրոպական առաջատար երկրները. «Ճանապարհային անվտանգության ազգային գործակալության բյուջեները կրճատվել են, Ճանապարհային ոստիկանությունում բազմաթիվ հաստիքներ թափուր են, իսկ կառավարությունն այս ոլորտում չի հասնում այն նպատակներին, որոնք դրել է»,- ասաց նա։
«Ճանապարհատրանսպորտային պատահարներն անխուսափելի ճակատագիր չեն։ Այս խնդրի լուծումը պետք է լինի առաջնահերթ խնդիր Տրանսպորտի նախարար Միրի Ռեգև և կառավարությունն ամբողջությամբ։ Կառավարությունը պետք է ընդունի ճանապարհատրանսպորտային պատահարների զոհերի զրոյական նպատակը, ինչպես Եվրոպայի առաջատար երկրներում։
Զեկույցում նշվում է, որ չնայած վերջին տասնամյակում եվրոպական երկրներում մահացությունների թիվը նվազել է մոտ 22%-ով, 2012-2022 թվականներին Իսրայելում այն աճել է 16%-ով։ Ըստ Or Yarok-ի տվյալների՝ այս աճի միտումը շարունակվել է մինչև 2024 թվականի սկիզբը։ Նույն ժամանակահատվածում մահացությունների թիվը մոտ 25%-ով ավելի է, քան նախորդ տարի։
«Տվյալները ցույց են տալիս, որ վերջին տասնամյակում կառավարությունների կողմից իրականացված տարբեր միջոցառումները էական ազդեցություն չեն ունեցել այս երևույթի մասշտաբի վրա և չեն հաջողվել նվազեցնել ճանապարհատրանսպորտային պատահարների հետևանքով մահերի և վիրավորների թիվը», – ավելացրեց Էնգլմանը:
«Ճանապարհային անվտանգության հարցերի լուծումը մասնատված է և ներառում է բազմաթիվ պետական մարմիններ, այդ թվում՝ տրանսպորտի նախարարությունը, Ճանապարհային անվտանգության ազգային մարմինը, Իսրայելի ոստիկանության երթևեկության բաժինը, կրթության նախարարությունը, առողջապահության նախարարությունը, դատական համակարգը և տեղական իշխանությունները։ .
Խնդիրներ, որոնք հանգեցնում են ճանապարհատրանսպորտային պատահարների մեծ թվի
Ըստ Էնգլմանի՝ ճանապարհատրանսպորտային պատահարների դեմ պայքարում հաջողության հասնելը պահանջում է առաջատար և հեղինակավոր մարմին և բյուջեով նախատեսված ռազմավարական պլան՝ հստակ և չափելի նպատակներով: Զեկույցը նաև ցույց է տվել, որ Իսրայելը երկրորդ և վերջին տեղն է զբաղեցրել եվրոպական 29 երկրների շարքում՝ համեմատելով 2012-ից 2022 թվականներին լուրջ վնասվածքների թվի փոփոխությունը։
Թեև Իսրայելում լուրջ վնասվածքների թիվն աճել է մոտ 21%-ով, երկրների մեծ մասում նվազել է, իսկ Եվրամիության հետազոտված երկրների միջին ցուցանիշը նվազել է 18%-ով։ Իսրայելում երթևեկության զոհերի տվյալների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ մահացության դեպքերի մոտավորապես 64%-ը տեղի է ունենում միջքաղաքային և մոտավորապես 36%-ը՝ քաղաքային բնակավայրերում: Վթարների մեկ երրորդից պակասը տեղի է ունենում քաղաքից դուրս գտնվող ճանապարհներին:
Բնակչության իրենց մասնաբաժնի համեմատ լուրջ վնասվածքների հակված տարիքային խմբերն են 15-24 տարեկան երիտասարդները և 65 և բարձր տարիքի անձինք: 2013-ից 2022 թվականներին ճանապարհատրանսպորտային պատահարների զոհերի և լուրջ վնասվածքների մակարդակը 65 և ավելի տարեկանների շրջանում ավելի բարձր է եղել, քան բնակչության այս խմբի մասնաբաժինը:
Տարեկան միջին հաշվով բոլոր մահացությունների մեջ 65 և բարձր տարիքի անձանց մահացության և ծանր վնասվածքների համամասնությունը կազմել է մոտ 20%, ինչը զգալիորեն ավելի բարձր է, քան նրանց տեսակարար կշիռը բնակչության մեջ, որը կազմում է մոտ 11,5%: Բնակչության իրենց մասնաբաժնի համեմատ՝ արաբ տղամարդ վարորդները ավելի շատ վթարների են ենթարկվել, քան հրեա տղամարդ վարորդները բոլոր տարիքային խմբերում 2013-ից 2019 թվականներին, և տարբերությունն ավելի ցայտուն է եղել ավելի երիտասարդ տարիքային խմբերում:
Դիտորդը պարզել է, որ ճանապարհատրանսպորտային պատահարների վերաբերյալ ոստիկանության հավաքագրած տվյալները մասնակի են և կենտրոնանում են հիմնականում ծանր և մահվան ելքով պատահարների վրա։ Ոստիկանությունը ամբողջական տվյալներ չի հավաքում թեթև վթարների, միայն գույքային վնաս պատճառած պատահարների կամ ոչ շարժիչային պատահարների վերաբերյալ (2022 թվականին գրանցվել է մոտ 2,550 ծանր և մահվան ելքով պատահար և տարեկան մոտ 45,000 փոքր պատահար: Հետաքննվում է):
Տվյալների մասնակի հավաքագրման պատճառներից մեկն էլ ոստիկանությունում ճանապարհային տեսուչների բացակայությունն է, որոնց գործը ճանապարհատրանսպորտային պատահարների հետաքննությունն է։ Այն նաև զգուշացնում է, որ ոստիկանությունը չի օգտագործում առաջադեմ համակարգեր վթարի վայրը փաստագրելու համար, ինչպիսիք են հատուկ տեսախցիկները, որոնք կարող են ֆիքսել տեսարանը տարբեր տեսանկյուններից մինչև դեպքի վայրի մաքրումը:
2021 թվականին Տրանսպորտի նախարարությունը և Ճանապարհների երթեւեկության անվտանգության ազգային վարչությունը (NRSA) մշակեցին ճանապարհային անվտանգության ազգային պլան («50-ից 30» պլան), որի նպատակն էր մինչև 2030 թվականը Իսրայելում երկու անգամ կրճատել ճանապարհատրանսպորտային պատահարների հետևանքով ծանր վնասվածքների թիվը: տեղադրված. 2019 թվականի թվերին. Այնուամենայնիվ, պլանը չի ներառում միջոցառումների ծախսերի նախահաշիվները կամ բյուջետային աղբյուրները, չնայած կառավարության մանդատին՝ ծառայելու որպես ճանապարհային անվտանգության խթանման և ամրապնդման բազմամյա ծրագիր և նշանակալի ռեսուրսներ ներդնելով դրա զարգացման համար և ներառելու անելիքների երկար ցուցակ:
Աուդիտը նաև ցույց է տալիս, որ NSRA-ի ստեղծման օրվանից ի վեր, բյուջեները, որոնք նա պատասխանատու է այլ գերատեսչությունների իրականացման և հատկացնելու համար, զգալիորեն նվազել են՝ 2008-ի մոտ 382 միլիոն NIS-ից մինչև 2022-ին մոտ 141 միլիոն NIS: Աուդիտը այնուհետև պնդում է, որ Իսրայելում հարկադիր գործողությունների արդյունավետությունը ոչ օպտիմալ է, մասամբ ռեսուրսների սղության պատճառով:
Չնայած 2005 և 2017 թվականներին կառավարության որոշումներին՝ ուժեղացնելով ճանապարհային ոստիկանությունը և ավելացնել ծառայողների թիվը, աուդիտը պարզել է, որ ոստիկանության ներկայությունը հետևողականորեն անբավարար է եղել: 2017 թվականից մինչև 2023 թվականի հունիսը Ճանապարհային բաժնի, հատկապես Ազգային Ճանապարհային ոստիկանության լիազորված անձնակազմի հաստիքները մնացել են անփոփոխ՝ 1044։ Չնայած Ճանապարհային բաժինն իր տրամադրության տակ ունի 264 պարեկային մեքենա, սակայն անձնակազմի պակասի պատճառով մեկ հերթափոխով գործում է միայն 120 պարեկային մեքենա։
Վերահսկիչը նաև ուսումնասիրել է տարածքում ոստիկանության կիրառումը և պարզել, որ տվյալները չեն բարելավել ոստիկանության գործողությունների հետևանքով պատահարների և զոհերի թիվը վերջին տասնամյակի ընթացքում:
Ալկոհոլի և թմրամիջոցների ազդեցության տակ մեքենա վարելու տարեկան հաշվետվությունների թիվը 2014 թվականից ի վեր նվազել է գրեթե 55%-ով՝ 2021 թվականին 9771-ից հասնելով 4422-ի։ Եվրոպական երկրների հետ համեմատած, Իսրայելում ամրագոտիների օգտագործման մակարդակը ցածր է, հատկապես հետևի նստատեղերում (մոտ 70%) և հատկապես արաբական հասարակության մեջ՝ մոտ 64% հետևի նստատեղերում և 68% առջևի նստատեղերում՝ դիմացի 91%-ի դիմաց։ տեղերը ընդհանուր բնակչության շրջանում: Ամեն տարի ներկայացվող հաշվետվությունների թիվը մեծ է (մոտ 121,000 2021 թվականին) և ցույց է տալիս խնդրի խորությունը:
2021 թվականին գրանցվել է լիցենզիայի կասեցման ռեկորդային քանակ (մոտ 19600) և դեպքերի մոտ 75%-ում (մոտ 14600 դեպք) լիցենզիաները չեն հանձնվել ըստ պահանջի։ Աուդիտի ընթացքում պարզվել է նաև, որ 2021-ից 2019 թվականներին միջինը մոտ 5000 տեղեկանք է տրվել այն վարորդներին, որոնց վկայականը զրկվել է և շարունակել է վարել օրենքի խախտմամբ։ «Սա խոսում է համատարած իրադարձության մասին»,- զգուշացրել է Պետական վերահսկողը։
Էնգլմանը այնուհետև հայտնում է, որ ճանապարհային դատավորների թիվը 2016 թվականից ի վեր մնացել է 40-ի, սակայն գործերի թիվն աճել է մոտ 40%-ով։ Ուստի յուրաքանչյուր դատավորի ծանրաբեռնվածությունն ավելացել է։ 2018-2021 թվականներին տարեկան բացվել է միջինը 136,000 ճանապարհատրանսպորտային պատահար։
Միջին հաշվով տարեկան մոտ 140000 ճանապարհատրանսպորտային գործ է հարուցվում, և յուրաքանչյուր դատավոր տարեկան քննում է մոտ 3300 գործ: Միջքաղաքային ճանապարհների ռիսկի կենտրոնները որոշվում են՝ ելնելով այդ կետերում կամ կարճ ճանապարհային հատվածներում պատահարների թվից: Այդ իսկ պատճառով բազմաթիվ մահացու ելքով, բայց համատարած վթարներ ունեցող ճանապարհները չեն լուծվում ռիսկակենտրոն բուժման շրջանակներում։ Դրանք ներառում են 71, 232, 55, 90, 60 և 264 երթուղիները:
Այսպես, օրինակ, 90 մայրուղին, որը հատում է Իսրայելը Մետուլայից մինչև Էյլաթ, բնութագրվում է անվտանգության բազմաթիվ թերություններով, ինչպիսիք են անկանոն մուտքերը դեպի բնակելի թաղամասեր նրա երկայնքով, նեղ եզրաքարերը, երթուղիների միջև բաժանարար պատնեշների բացակայությունը նրա մասերում, մութ և անլույս: հատվածներ և փոսեր, և ճաքած ճանապարհահատվածներ փոսերով:
2003-2020 թվականներին ճանապարհին տեղի է ունեցել 2480 վթար, որից 251 մարդ մահացել է, որոնցից մոտ մեկ երրորդը ճանապարհի հարավային մասում՝ Արավա հանգույցի և Էյլաթի միջև։ Պետական վերահսկողությունն այնուհետև զգուշացրել է, որ հայտնաբերվել են բացեր, որոնք վկայում են տրանսպորտային միջոցների, անվտանգության անձնակազմի և բեռնափոխադրումների ամբողջականությունը չպահպանելու մասին:
Պետական վերահսկողությունը նաև զգուշացնում է, որ հայտնաբերվել են բացեր, որոնք ցույց են տալիս տրանսպորտային միջոցների համապատասխանությունը, անվտանգության աշխատակիցների հսկողությունը և ապրանքների հետ աշխատելը պատշաճ կերպով ապահովելու կարողությունների բացակայություն: «Ստուգումների ժամանակ չի ստուգվում ավտոմեքենայի անվտանգության բարձիկների և այլ մասերի համապատասխանությունը։ Տրանսպորտի նախարարության վերահսկողության վարչությունը բեռնատարների քաշի ստուգում չի իրականացնում, քանի որ կշռող սարքեր չկան»,- ասվում է աուդիտի եզրակացության մեջ։
Իսրայելի ոստիկանությունը պատասխանել է
Աուդիտորական հաշվետվությունը բարձրացնում է կարևոր և կենտրոնական խնդիրներ, որոնք ազդում են ամբողջ հասարակության վրա, և դրանցից շատերն արժանի են ուշադրության: Որպես ճանապարհատրանսպորտային պատահարների և ճանապարհային երթևեկության կանոնների դեմ պայքարի մի մաս՝ Իսրայելի ոստիկանությունը առաջնահերթություն է տալիս ճանապարհային անվտանգությանը և նշանակալի ռեսուրսներ ու ջանքեր է հատկացնում հարկադրմանը, ինչպես նաև կանխարգելիչ միջոցառումներին և կրթությանը՝ վարորդական կուլտուրան փոխելու և ճանապարհատրանսպորտային պատահարները նվազեցնելու համար:
Ոստիկանության դերը երթևեկության կանոնների պահպանումն է՝ ենթադրելով, որ պատճառաբանված կիրառումը կհանգեցնի վարելու սովորությունների փոփոխության և, ի վերջո, ճանապարհատրանսպորտային պատահարների նվազմանը: Ամեն տարի Ճանապարհային երթևեկության բաժինը վերլուծում է նախորդ տարվա տվյալները՝ կենտրոնանալով ճանապարհատրանսպորտային պատահարների պատճառ հանդիսացող գործոնների ըմբռնման և վթարային ճանապարհները, ներառյալ տուժած բնակչությանը, ըստ շրջանների և ոլորտների բաժանելու վրա: Արդյունքների հիման վրա կազմվում են հաջորդ տարվա գործողությունների մանրամասն ծրագրեր։
Աշխատանքային պլանների համաձայն՝ ոստիկանական մարմինները և DYP-ի բոլոր ստորաբաժանումները գործում են երթևեկության երթուղիներում, մինչդեռ նրանց հսկողությունը կենտրոնացած է «ազդեցության» իրավախախտումների վրա, ուժեղացնելով կառավարումը և կանխարգելումը իրավական ընթացակարգերի սպառման և վարչական լիազորությունների ավելացման միջոցով (չեղյալ հայտարարելու ոստիկանության լիցենզիա): սպաներ, կասեցում), կիրարկման ընթացակարգերի խթանում, ներկայության և տեսանելիության ավելացում՝ շարժական ստորաբաժանումներ տեղակայելով վթարավտանգ ճանապարհներին և մեծ երթևեկության երթուղիներում, ուժեղացնելով շահագրգիռ կողմերի ներգրավվածությունը և տրամադրելով տեղեկատվություն՝ բարձրացնելու հանրային իրազեկությունն ու վստահությունը:
Հարկ է նշել, որ կիրարկումը ճանապարհատրանսպորտային պատահարների թիվը նվազեցնելու համար պահանջվող միջոցառումների շրջանակի միայն մեկ կողմն է: Անհրաժեշտ է նաև պետական այլ կառույցների համագործակցությունը կրթության, կապի և իրավապահ ոլորտում։
Ինչ վերաբերում է կադրերի սղությանը, ապա նշենք, որ Իսրայելի ոստիկանությունը վերջին ամիսներին ակտիվացնում է ոստիկանների հավաքագրումը, իսկ Ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցների անձնակազմով ապահովելը առաջնահերթ խնդիր է։
Տեղեկությունների փոխանցման մասով նշենք, որ ոստիկանությունը ճանապարհատրանսպորտային պատահարների մասին օրենքով սահմանված կարգով պարբերաբար տեղեկատվություն և տվյալներ է տրամադրում Ճանապարհային երթևեկության անվտանգության վարչությանը և այս ոլորտում ներգրավված տարբեր կազմակերպություններին։
